海南法院延伸审判职能 助力三亚青法村“由乱入

来源:网络整理 发布时间:2020-09-12 22:59 查看数: 次浏览

  海南日报记者 金昌波 通讯员 方茜

  青法村,是位于三亚市育才生态区的一个小村落。三年前,这里发生一起大规模村民围攻事件,让这个村子的“乱”远近皆知。

  2017年春节期间,村民围攻致使青法村党支部原书记、村委会原主任杨其青及其胞弟杨开青2人死亡。之后,40名村民被依法判刑,其中2人死刑、1人死缓。

  如今,青法村现状如何?近日,海南日报记者来到这里实地探访。风光秀美的生态环境,干净整洁的通户道路,安宁和谐的社会氛围,随处可见的乡村治理、普法宣传标语,给记者留下深刻印象。用青法村驻村第一书记王美全的话说,“青法村变化很大。”

  近年来,在省高院的指导下,三亚两级法院认真剖析青法村存在的根源问题,针对性地开展审判延伸工作,通过大力实施强化基层党组织建设、建立多元化矛盾纠纷协调解决长效机制、开展精准普法等措施,推动青法村成功实现了“由乱到治”的根本性转变,努力打造新时代海南版社会综合治理“枫桥经验”。

  基层党支部,法院来共建

  过去的青法村,为何乱?

  回想起当年的那场悲剧,三亚市育才生态区管委会副主任曾人孝说:“表面上系偶然,实则是村里基层治理失灵、矛盾长期叠加的必然。”

  何艳,三亚中院刑庭负责人,也是负责此案的一审法官。“案件审理过程中,我多次到青法村调查案件,发现村‘两委’干部在群众中的威信崩塌。”在她看来,基层党组织软弱涣散、治理能力差、管理方式简单粗放、群众法律意识淡薄等突出问题,共同催生并激化了农村内部矛盾,是最终引发重大恶性刑事犯罪案件的重要因素。

  如何补齐基层党组织短板,夯实战斗堡垒,成为当务之急。在多次带队到青法村走访调研后,省高院党组书记、院长陈凤超要求,法院务必会同当地党委、政府、基层政权组织狠抓社会综合治理,彻底摆脱基层两委软弱涣散不利局面。

  为此,三亚中级人民法院积极配合当地党委政府开展专项整治,特别是安排该院刑庭党支部与青法村结为共建党支部,帮助青法村物色、培养、选任一批能干事、敢担事、作风正派、服务群众热情高的后备干部,切实改善党员队伍结构,强化党组织力量。

  “基层党员要发挥先锋模范作用,带领全村群众学习提高、发展致富、遵纪守法、弘扬正气”“党员要充分利用对社情民情较熟悉的优势,主动参与到化解家事纠纷中来……”何艳介绍,近年来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,法院不定期到青法村讲党课、开展主题宣传,全面加强对村“两委”班子的政策宣传和普法宣传,指导村干部深入学习《村委会组织法》,规范强化党务村务,制订完善村规民约,落实“两议两公开”,切实提高两委班子管理村务能力和水平。

  党支部变强了,信任重新建立起来。王美全说,过去,基层组织形同虚设,在涉及村民集体利益和矛盾纠纷时,党员不敢说话,集体失声沉默,“新上任的支部班子进行了深刻反思,并达成共识。对于村里大小事务,要让广大村民参与进来,共同商议,集体决策。”村民杨国珍也说,现在村民有事都找干部。

  “一对一”联络,多元促调解

  矛盾纠纷,就像滚雪球一样,如果第一时间处理不好,后果只会越来越严重。

  省高院剖析指出,青法村事件的诱因之一在于缺乏长效纠纷化解机制,不能及时有效处置村民利益冲突,导致矛盾激化引发恶性案件。

  对症下药!海南法院的思路是:采取法治化、现代化的手段帮助该村建立多元化矛盾纠纷协调解决长效机制,以法治“定分止争”。

  2019年3月,青法村一名缓刑人员开挖水渠,冲毁了其他村民的3株槟榔苗。本是邻里小事,但因一方是当年案件被害人家属,一方是被判缓刑人员,双方差点动起手来。

  “如果任由双方继续扩大仇恨,后果不堪设想。”何艳说,接到报告后,法院立即警觉起来,指派联络员教育缓刑人员,并协调村“两委”和人民调解组织实地勘查现场,评估损失金额,“最终经3次调解,双方接受了调解建议。”

  一场潜在的危机,就此平息。

  “这起纠纷的圆满处理,说明法院坚持把社会治理着眼点放到前置防线、前端控制、前期处置上来的思路是正确的。”三亚中院党组成员、副院长胡录耀说,为把各类风险防范在基层、化解在源头、消灭在萌芽状态,该院联合村委会干部逐门逐户排查矛盾。

分享到: